深圳河湾综合治理与保护思考（中）

作者：吴小明 吴尧 卢陈 珠江水利委员会珠江水利科学研究院

2.面临的新形势

近年来海平面上升、上游汇流加快、风暴潮和特大暴雨使得深圳河湾面临更为严峻的防洪防潮形势，深圳河洪潮水位屡创新高。如2017年“天鸽”和2018年“山竹”台风期间，深圳湾赤湾站潮位连续两年创出历史最高水位。2018年8月29日特大暴雨期间，罗湖、鹿丹村等地创出历史最高洪水位，分别达到4.18m、3.94m，超过了抢险水位。2023年9月7日，深圳、香港出现超历史记录的特大暴雨，降雨打破了深圳市1952年有气象记录以来的七项历史极值，香港天文台最大小时降雨量达1884年有记录以来的最高纪录。深圳河湾流域是“9.7”暴雨的中心区域，最大1小时雨量接近120毫米，24小时雨量559.6毫米，局部降雨强度超200年一遇，暴雨导致深圳河湾流域沿线的深圳龙岗区、罗湖区和香港北区等地发生严重的城市内涝，重要基础设施被淹，造成严重的经济损失。

按照国家总体安全观和新时期治水思路，以及粤港澳大湾区发展规划、“双区示范”、香港北部都会区等国家和区域重大战略对深圳河湾综合治理提出的新要求，响应习近平总书记提出在深圳建立“国际红树林中心”的伟大号召，围绕幸福河湖建设的总体要求，对标国际一流湾区和世界级城市群的先进经验，新时期深圳河湾在防洪排涝、水生态保护和水环境景观等方面需要进一姿开展治理与保护。

3.存在的问题

极端暴雨、洪涝和风暴潮灾害对深港高质量发展背景下的城市水安全保障敲响警钟，国家和区域战略深入推进对防洪潮排涝、水生态保护、水环境景观提出了新要求，在深圳河湾治理与保护中暴露出不少具体问题，主要包括：

3.1水动力及淤积问题

深圳湾为外窄内宽的半封闭海湾形态，整体以弱潮动力为主导，水动力条件不足，湾顶及近岸附近水体交换不畅，半封闭海湾形态使得泥沙易进难出，弱动力条件进一姿加剧泥沙淤积。深圳湾整体呈缓慢淤积趋势，深圳湾大桥以东-1m以浅滩涂面积约占水域面积的60%，年平均淤积幅度近2cm，河口北槽淤积萎缩。深圳河径流动力弱，年平均径流量仅为15m3/s。自然河道断面由造床流量决定，深圳河缺乏塑造河道形态的中小洪水造床流量，河道水动力不足以维持泄洪断面是结构性矛盾问题。此外，深圳湾存在大面积浅滩，在露滩或浅水条件，波浪极易掀沙，涨潮水流将河口扬动细沙带入深圳河，河道易产生明显淤积。

3.2防洪潮排涝问题

深圳河湾洪潮灾害频发，流域短历时暴雨强度有所增大，城市化进程导致产汇流时间缩短，扇形流域特征导致洪水快速向鹿丹村附近干流河道汇集，加剧了防洪潮排涝压力。一是防洪标准尚未达到规划要求。深圳河现状治理标准仅为约50年一遇，与《粤港澳大湾区水安全保障规划》《深圳市防洪潮排涝规划（2021~2035）》要求的200年一遇防洪标准存在较大差距。深圳河皇岗河口至沙湾河口段总长9.3km存在明显的防洪薄弱环节，尚达不到50年一遇。今年“9.7”洪水期间，局部河段洪水位超过堤顶甚至接近防洪墙顶，在极端气候频发的大环境下，进一姿提升深圳河两岸防洪能力的要求凸显；二是深圳河流域调蓄能力不足。流域主要调蓄工程为深圳水库，其库容4496万m3，主要功能为对港供水和防洪，防洪库容不足，遭遇大洪水时其调蓄能力有限，流域整体的调蓄能力不足。“9.7”暴雨深圳水库蓄拦洪水1100万m3，仅占总降雨量约5%，而香港侧目前仍以自然泄洪为主，缺乏有效调蓄空间和手段。三是深圳河干流洪水位升高影响后方排涝。“9.7”暴雨期间，由于降雨强度较大，超过了排水系统设计能力，同时外江水位升高不利于后方陆域排水，导致深港两岸均出现了严重内涝，龙岗区、罗湖区等地发生严重的城市内涝，罗湖火车站、老街地铁站、文锦渡口岸、莲塘口岸等众多地下重要设施和地下车库被淹；四是深圳湾台风暴潮灾害频发，防御标准不足。近年来极端台风暴潮灾害频发，2017年“天鸽”台风和2018年“山竹”台风，深圳湾赤湾站水位屡创新高，分别达3.08m和3.15m，较历史最高水位高0.17m和0.24m。目前深圳湾观桥公园局部海堤尚达不到1000年一遇的规划标准。

3.3水环境问题

随着深圳市水污染防治行动和对深圳湾保护与治理力度加强，截污系统不断完善，近年来深圳湾水环境质量呈向好态势，入湾河流/河涌水质大幅度提升，红树林湿地逐渐恢复，但目前深圳湾海域处于重度富营养化水平。截至2023年无机氮和活性磷酸盐含量均超过国家IV类海水水质标准，高于国内其他同类地区。红树林基围鱼塘COD处于IV类海水水质标准，福田红树林沉积物中重金属和营养盐含量持续增长。深圳湾香港侧仍存在大面积蚝排，叠加底泥污染释放，深圳湾水环境质量有待进一姿提升。

3.4水生态景观问题

深圳湾生态系统整体处于亚健康状态，部分生态功能丧失。低潮期深圳湾滩涂出露成片，水浑水黄明显，深圳湾大桥以东-1m以浅滩涂面积约占水域面积的60%，与滨海公园景观不够协调。红树林外来物种入侵严重，无瓣海桑、薇甘菊、银合欢等外来物种无序生长，深圳侧红树林侵占深圳河口泄洪断面超1/3，危及防洪安全。红树林景观布局有待优化，深圳侧红树林面积仅占约20%，香港侧红树林最大向外延伸近2公里，占据近80%河口口门潮滩，红树林湿地生态效益、防灾减灾功能、滨海环境景观等综合效益有待进一姿提升。